Sufinanciranje opreme za odvojeno prikupljanje otpada (31.12.2015)

Klasa: 351-04/14-02/677

Urbroj: 563-03-1/60-13-1 od 12. I. 2015. (22)

Na temelju odredbe članka 7. i članka 20. stavka 2. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (Narodne novine broj 107/03 i 144/12), te članka 21. stavka 1. podstavka 9., članka 47. stavka 1. podstavka 2., a u svezi s odredbom članka 49. stavka 1. Statuta Fonda (Narodne novine broj 193/03, 73/04, 116/08, 101/09, 118/11, 67/13, 70/14 i 155/14), a sukladno odredbi članka 2. stavka 2. i članka 3. stavka 2. Pravilnika o postupku objavljivanja natječaja i odlučivanju o odabiru korisnika sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (Narodne novine broj 153/11, 29/14 i 155/14), te sukladno odredbi članka 5., članka 8. i članka 24. Pravilnika o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda (Narodne novine broj 18/09, 42/12, 73/13, 29/14 i 155/14), a na temelju Odluke Upravnog odbora Fonda o donošenju godišnjeg programa raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva (klasa: 024-04/14-03/12; urbroj: 563-01/01-14-3) od 25. studenoga 2014. godine Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost objavljuje

JAVNI POZIV (ZO-1/2015)

za neposredno sufinanciranje nabave komunalne opreme za odvojeno prikupljanje otpada.

I. PREDMET JAVNOG POZIVA

Sukladno Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine broj 94/13), a u svrhu uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom na području Republike Hrvatske Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: Fond) sufinancira, u obliku sredstava pomoći jedinicama lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS), nabavu komunalne opreme za odvojeno prikupljanje otpada (u daljnjem tekstu: komunalna oprema).

Fond sufinancira isključivo vrijednost nabave komunalne opreme. Stavke poput označavanja komunalne opreme financira sam korisnik.

Pod komunalnom opremom smatraju se spremnici, kante, posude, zeleni otoci, polupodzemni i podzemni kontejneri, vrtni komposteri i sl. namijenjeni za odvojeno prikupljanje otpada, uključujući i sustav za identifikaciju naplate otpada prema volumenu ili masi, ako se taj sustav uvodi.

II. KORISNICI SREDSTAVA

Pravo na korištenje sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nabave komunalne opreme, sukladno Javnom pozivu mogu ostvariti isključivo JLS-ovi koji:

– imaju sjedište na području Republike Hrvatske,

– dostave obveznu dokumentaciju i ispunjavaju uvjete sukladno ovome Javnom pozivu,

– prihvate uvjete zajedničkog sudjelovanja u sufinanciranju nabave komunalne opreme za koje se odobravaju sredstva po ovom Javnom pozivu,

– nemaju nereguliranih dugovanja prema Fondu,

– nemaju dugovanja prema RH,

– podnesu zahtjev za korištenje sredstava Fonda sukladno uvjetima ovog Javnog poziva.

III. SREDSTVA FONDA

Fond će po ovom Javnom pozivu dodjeljivati sredstva pomoći sukladno članku 24. Pravilnika o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda, i to:

1. do 80% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja ako se radi o:

– programima, projektima i sličnim aktivnostima koji se provode, odnosno korisnicima koji se nalaze na području posebne državne skrbi Republike Hrvatske i u prvoj skupini otoka, sve sukladno posebnim propisima,

– prvoj skupini jedinica područne (regionalne) samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 75% prosjeka Republike Hrvatske, odnosno prvoj skupini jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 50% prosjeka Republike Hrvatske, sukladno posebnom propisu,

2. do 60% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja ako se radi o:

– programima, projektima i sličnim aktivnostima koji se provode, odnosno korisnicima koji se nalaze na području druge skupine otoka, odnosno na području određenom kao brdsko-planinsko područje, sve sukladno posebnim propisima ili

– drugoj skupini jedinica područne (regionalne) samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 75% i 100% prosjeka Republike Hrvatske odnosno drugoj skupini jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 50% i 75% prosjeka Republike Hrvatske.

3. do 40% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja za korisnike koji se nalaze na područjima koja nisu obuhvaćena točkama 1. ili 2.

Iznos raspoloživih sredstava Fonda po ovom Javnom pozivu utvrđen je Financijskim planom Fonda za 2015. godinu s projekcijom za 2016. i 2017. godinu.

Udio sufinanciranja Fonda po pojedinačnom zahtjevu i pojedinačnom ugovoru iznosi najviše do 500.000,00 kn opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja.

Ako javnu nabavu provodi JLS i računi će biti ispostavljeni na JLS, PDV predstavlja opravdani trošak. Ako će javnu nabavu provoditi komunalno trgovačko društvo, i računi će biti ispostavljeni na komunalno trgovačko društvo, PDV nije opravdani trošak.

Sredstva pomoći Fonda po ovom Javnom pozivu dodjeljivat će se do 31. prosinca 2015. godine, odnosno do iskorištenja ukupnih sredstava po ovom Javnom pozivu, ovisno o tome koji uvjet prije nastupi.

Fond će na svojim mrežnim stranicama izvijestiti zainteresirane JLS-ove, kada će sredstva Fonda biti iskorištena, nakon čega se Javni poziv zatvara.

Broj ponuda koje JLS-ovi mogu dostaviti na ovaj Javni poziv nije ograničen.

IV. OPRAVDANI TROŠKOVI ULAGANJA

Sredstva pomoći će se isplaćivati za opravdane troškove ukupne vrijednosti ulaganja nastale nakon dana objave ovog Javnog poziva u Narodnim novinama i na mrežnoj stranici Fonda (www.fzoeu.hr).

Opravdani trošak predstavlja neophodan i stvaran izdatak koji JLS u svrhu nabave komunalne opreme namjerava ostvariti.

Samo se opravdani troškak uzima u obzir za dodjelu sredstava Fonda. Samo one aktivnosti koje su nužne za nabavu komunalne opreme, mogu stvarati opravdani trošak. PDV se smatra opravdanim troškom samo u slučaju kada JLS provodi postupak javne nabave i kada će računi će biti ispostavljeni na JLS.

Nužno je voditi računa da se opravdani trošak mora temeljiti na stvarnim troškovima potrebnim za cjelovitu nabavu komunalne opreme.

V. DOSTAVA ZAHTJEVA

Rok za dostavu zahtjeva na Javni poziv za neposredno sufinanciranje počinje danom objave Javnog poziva na mrežnoj stranici Fonda, a završava istekom kalendarske godine 31. prosinca 2015. ili objavom o iskorištenosti predviđenih sredstava namijenjenih predmetu ovog Javnog poziva, ovisno koji uvjet prije nastupi.

Zahtjevi za sufinanciranje po ovom Javnom pozivu dostavljaju se u zatvorenoj omotnici na adresu: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb, s naznakom: »Zahtjev za Javni poziv za nabavu komunalne opreme za odvojeno prikupljanje otpada«, adresom podnositelja zahtjeva i preporučenom poštom ili osobno putem urudžbenog zapisnika.

Zahtjevi zaprimljeni istekom navedenog roka neće se razmatrati.

JLS se obvezuje poštovati rokove definirane Odlukom Fonda o odabiru korisnika i dodjeli sredstava, a posebno rok za pokretanje postupka javne nabave. Ako se postupak javne nabave ne pokrene do roka odobrenog Odlukom Fonda, smatra se da je JLS odustao od nabave komunalne opreme.

Korisnik je dužan provesti postupak javne nabave sukladno važećim zakonskim propisima za nabavu komunalne opreme koja po vrsti i količini odgovara komunalnoj opremi navedenoj u Odluci Fonda kojom je prihvaćen zahtjev. Podnositelj zahtjeva u roku za dostavu zahtjeva, a prije donošenja Odluke Fonda, može svojom potpisanom izjavom zatražiti povrat zahtjeva, odustati od istog, izmijeniti ga ili istog dopuniti na zahtjev Fonda. Nakon donošenja Odluke Fonda, korisnik nije ovlašten mijenjati vrstu niti količinu komunalne opreme, te se njihova nabava neće sufinancirati.

JLS se obvezuje dostavljati cjelovitu i pravovaljanu dokumentaciju uz popratni dopis sve ovjereno od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a.

VI. OBVEZNA DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA NABAVU KOMUNALNE OPREME

Zahtjev za sufinanciranje sadrži sljedeću dokumentaciju:

1. JLS dostavlja pisani zahtjev za sufinanciranje nabave komunalne opreme koji mora sadržavati:

– Dopis JLS-a s detaljnim obrazloženjem opravdanosti zahtjeva za sufinanciranje komunalne opreme (uskladiti se s Planom gospodarenja otpadom JLS-a i propisima), potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– ispunjeni Prilog 1. s općim podatcima o JLS-u, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS -a,

– ispunjeni Prilog 2. s podatcima o gospodarenju otpadom na području JLS-a, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– ispunjeni Prilog 3. s podatcima o vrsti i količini komunalne opreme za koju se traži sufinanciranje od strane Fonda, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– dokaz (izjava odgovorene/ovlaštene osobe ili izvod iz financijskog plana ovjeren i potpisan od odgovoren/ovlaštene osobe) o osiguranju vlastitog udjela u troškovima nabave komunalne opreme,

2. Informativnu ponudu proizvođača/dobavljača predmetne komunalne opreme, koja obavezno mora biti razrađena po stavkama koje se nude, i to:

a) cijena opreme,

b) cijena sustava za identifikaciju naplate otpada po volumenu ili masi ako se taj sustav uvodi, trošak prijevoza i sl.

c) ostali troškovi,

Informativna ponuda mora u cijelosti odgovarati Prilogu 3. zahtjeva, u protivnom Fond neće razmatrati zahtjev JLS-a.

3. Potvrdu porezne uprave o podmirenju obveza javnih davanja JLS-a, ne stariju od 30 dana od dana podnošenja ovog zahtjeva,

4. Dokumentacija o postupku javne nabave

4a. Ako će JLS provesti postupak javne nabave zahtjev mora sadržavati i Izjavu ovlaštene osobe koja će provoditi postupak javne nabave – Obrazac 1.

4b. JLS može ovlastiti komunalno trgovačko društvo koje je u isključivom vlasništvu JLS-a koji podnosi zahtjev na javni poziv ili je u suvlasništvu više jedinica lokalne samouprave, od kojih je JLS koji podnosi zahtjev na javni poziv suvlasnik s najmanje 51% udjela, da provede postupak javne nabave za nabavu komunalne opreme. U tom slučaju PDV nije prihvatljiv trošak.

• U slučaju iz prethodnog stavka JLS je uz zahtjev dužan priložiti:

a) Pravovaljani dokument (odluka, zaključak, sporazum, ugovor, izjava ili dopis, potpisan od ovlaštene osobe Grada/Općine) kojim JLS ovlašćuje komunalno trgovačko društvo da u njegovo ime provede postupak javne nabave,

b) Dokaz o vlasničkoj strukturi komunalnog trgovačkog društva (ovjereni izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda kod kojeg je upisano trgovačko društvo, odnosno rješenje ili potvrdu trgovačkog suda o upisu u sudski registar iz koje je vidljiva vlasnička struktura trgovačkog društva u ovjerenom presliku)

c) Izjavu odgovorne osobe koja će provoditi postupak javne nabave (odgovornom osobom u ovom slučaju smatra se direktor ili ovlaštena osoba komunalnog trgovačkog društva) – Obrazac 1.

Napomena: Sva daljnja komunikacija s Fondom (dopisi, priopćenja, očitovanja, dostava računa, ugovora, i dr.) mora biti od strane JLS-a, s popratnim dopisom potpisanim i ovjerenim od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a, neovisno o tome tko provodi postupak javne nabave.

VII. OBRADA ZAHTJEVA

Fond neće razmatrati zahtjeve:

• koji su dostavljeni

– nakon isteka kalendarskog roka ovog Javnog poziva odnosno nakon objave na mrežnim stranicama Fonda o iskorištenosti predviđenih sredstva za ovaj Javni poziv,

– ako JLS nije donio Plan gospodarenja otpadom ili ga nije uskladio sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom ili isti nije u postupku izrade,

– na neki drugi način odnosno suprotno uvjetima iz ovog Javnog poziva ili

– od osoba koje ovim Javnim pozivom nisu određene kao korisnici sredstava Fonda,

• koje nisu predmet ovog Javnog poziva,

• za koje je Fond prethodno donio odluku po ovom Javnom pozivu, odnosno za koje JLS nije dostavio, u roku određenom Odlukom Fonda, pravovaljanu dokumentaciju o provedenom postupku javne nabave, a koja je bila uvjet za sklapanje ugovora.

Fond može od JLS-a zatražiti putem elektroničke pošte ili putem pošte preporučeno dopunu dokumentacije u roku za dostavu zahtjeva na Javni poziv. Ako JLS u zadanom roku ne dostavi dopunu dokumentacije, smatrat će se da je odustao od zahtjeva, a Fond će pisanim putem izvijestiti JLS da iz navedenog razloga, ne može ostvariti sredstva Fonda po ovom Javnom pozivu.

U roku za dostavu zahtjeva, JLS može dopuniti ili izmijeniti zahtjev. Nakon isteka roka za dostavu zahtjeva, isti zahtjev se ne može mijenjati.

Dopunom dokumentacije nije dopušteno mijenjati zahtjev za sufinanciranje na način kojim se povećavaju tražena bespovratna sredstva Fonda.

Fond može provjeravati i od JLS-a tražiti dopunu podataka u svrhu pojašnjenja zahtjeva za sufinanciranje.

Zahtjevi se otvaraju i razmatraju kronološki prema datumu zaprimanja. Zahtjevi pristigli na ovaj Javni poziv, koji su pravovremeni, dopušteni i izjavljeni od strane korisnika na koje se ovaj Javni poziv odnosi, ocjenjuju se u skladu s Pravilnikom o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda.

Fond će pravovremeno pristigle zahtjeve, koji su dopušteni i izjavljeni od strane ponuditelja na koje se Javni poziv odnosi, a sadrže svu obveznu dokumentaciju propisanu člankom VI. Javnog poziva obraditi u roku od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva, te izraditi prijedlog o odabiru korisnika sredstava Fonda. U daljnjem roku od 15 dana, direktor Fonda će donijeti Odluku o odabiru korisnika sredstava Fonda te istu dostaviti Korisniku preporučenom poštanskom pošiljkom.

VIII. REALIZACIJA PRIHVAĆENIH ZAHTJEVA

Odluka o odabiru korisnika sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nabave komunalne opreme dostavlja se korisniku putem preporučene poštanske pošiljke.

Fond će Odlukom o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nabave komunalne opreme, ujedno dodijeliti korisniku rok u kojem je obvezan započeti postupak javne nabave za nabavu komunalne opreme, sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine broj 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14).

Po primitku cit. Odluke Fonda, JLS/komunalno trgovačko društvo pokreće postupak javne nabave.

Fond će na temelju Odluke Fonda i po provedenom postupku javne nabave s odabranim ponuditeljem sklopiti ugovor o neposrednom sufinanciranju nabave komunalne opreme.

Odabrani korisnik dužan je u roku od 15 dana od dana primitka ugovora vratiti potpisane primjerke Fondu.

U slučaju da odabrani korisnik ne postupi na opisani način i u za to dodijeljenim rokovima, smatrat će se da je odustao od sklapanja ponuđenog ugovora i gubi prava na odobrena sredstva Fonda po dostavljenoj Odluci Fonda, o čemu će zaprimiti pisanu obavijest.

IX. DOSTAVA DOKUMENTACIJE ZA IZRADU UGOVORA

Po završenom otvorenom postupku javne nabave Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda,

3. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude,

4. Ugovor s najpovoljnijem ponuditeljem s ugovornim troškovnikom, te tehničku specifikaciju predmeta nabave.

Ako se radi o »bagatelnoj« nabavi, Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Interni akt JLS-a/komunalnog trgovačkog društva koji provodi postupak nabave, a kojim je regulirano provođenje postupka bagatelne nabave,

3. Ponudu najpovoljnijeg ponuditelja,

4. Narudžbenica, račun ili ugovor s najpovoljnijim ponuditeljem, ugovornim troškovnikom ili tehničku specifikaciju predmeta nabave,

5. Druga dokumentacija na zahtjev Fonda.

Svu navedenu dokumentaciju JLS dostavlja poštom na adresu Fonda u originalu ili u ovjerenom presliku. U slučaju kada se dostavlja preslik, na istom mora biti navedeno: »Preslik je istovjetan originalu, koji se nalazi u poslovnim knjigama JLS-a/komunalnog trgovačkog društva«, s originalnim pečatom i potpisom odgovorne/ovlaštene osobe.

Po uredno dostavljenoj dokumentaciji, Fond izrađuje Ugovor o neposrednom sufinanciranju nabave komunalne opreme koji u četiri primjerka dostavlja JLS-u na potpis (dva potpisana primjerka se vraćaju Fondu).

Ugovorom će se sukladno općim aktima Fonda posebno urediti:

– iznos odobrenih sredstava Fonda,

– uvjeti i način isplate dodijeljenih sredstava Fonda na IBAN ponuditelja (iz prijavnog obrasca),

– način praćenja i kontrole namjenskog trošenja dodijeljenih sredstava Fonda,

– ostala međusobna prava i obveze.

X. ISPLATA SREDSTAVA FONDA

Po isporuci komunalne opreme Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Zapisnik o preuzimanju komunalne opreme,

3. Otpremnica,

4. Račun,

5. Druga dokumentacija na zahtjev Fonda.

Svu navedenu dokumentaciju JLS dostavlja poštom na adresu Fonda u originalu ili u presliku. U slučaju kada se dostavlja preslik, na istom mora biti navedeno: »Preslik je istovjetan originalu, koji se nalazi u poslovnim knjigama JLS-a/komunalnog trgovačkog društva«, s originalnim pečatom i potpisom odgovorne/ovlaštene osobe.

Fond će na temelju obostrano potpisanog ugovora i uredne dokumentacije JLS-u isplatiti sredstva na IBAN naznačen u prijavnom obrascu, u roku od 30 dana od dostavljanja potpune dokumentacije za isplatu.

Fond pridržava pravo, za cijelo vrijeme trajanja sklopljenog ugovora, pratiti namjensko korištenje sredstava Fonda što uključuje i uvjete koje je trebao ispunjavati odabrani korisnik sredstava, a koji su bili temelj za odobrenje sredstava i sklapanje ugovora. U slučaju nenamjenski utrošenih sredstava i nepoštivanja ugovornih obveza Fond ima pravo na povrat nenamjenski utrošenih sredstava sa zateznim kamatama.

XI. OSTALE INFORMACIJE

Ovaj Javni poziv objavljen je u Narodnim novinama i na mrežnoj stranici Fonda (www.fzoeu.hr).

Dostavljanjem zahtjeva na ovaj Javni poziv, Korisnik daje odobrenje Fondu da osnovne podatke objavi na mrežnoj stranici Fonda i u drugim izvješćima.

Sve ostale informacije mogu se dobiti od osoba zaduženih za kontakt:

– Marta Torbarina, tel.: (01) 5391-872, e-adresa: marta.torbarina@fzoeu.hr

– Lucija Samac, tel.: (01) 6448-422, e-adresa: lucija.samac@fzoeu.hr

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, 10000 Zagreb, Radnička cesta 80.

Prilozi Javnom pozivu:

Prilog 1. – opći podatci o JLS-u

Prilog 2. – podatci o gospodarenju otpadom na području JLS-a

Prilog 3. – podatci o komunalnoj opremi za koje se traži sufinanciranje

Obrazac 1. – Izjava odgovorne osobe.

Link na web-stranice Fonda na kojima se nalaze pravni akti Fonda: http://www.fzoeu.hr/hrv/index.asp?s=propisi.