Novosti oko NRS 2030 i pripreme operativnih programa 2021-2027
Na sjednici Predsjedništva Udruge gradova održane u Zagrebu 28. veljače sudjelovao je ministar regionalnog razvoja i fondova EU-a g. Marko Pavić koji je predstavio aktualnosti oko Nacionalne razvoje strategije i priprema za programiranje iduće financijske perspektive EU-a.
Nacrt NRS-a je gotov i dokument ovaj tjedan ide u e-savjetovanje koje će trajati mjesec dana. Od inicijalnih 8 razvojnih smjerova, trenutni nacrt sadrži 4 razvojna smjera i 10 razvojnih prioriteta te predstavlja općeniti dokument na koji će se graditi planovi razvoja jedinica lokalne i regionalne samouprave. S obzirom na to da predstavnici Udruge gradova od svibnja prošle godine nemaju informaciju o napretku izrade strategije, nemamo saznanja u kojoj su mjeri usvojeni prijedlozi koje smo upućivali u okviru radnih skupina. Po obavljenom savjetovanju planirano je da Hrvatski sabor usvoji NRS-a do kraja travnja.
Postupak programiranja operativnih programa kreće kroz koji tjedan i bit će baziran na 7 Tematskih radnih skupina (TRS), u osnovi istima ili vrlo sličnim onima koje su bile oformljene za izradu Nacionalne razvojne strategije. Prema najavi ministra, predstavnici Udruge gradova bit će uključeni u programiranje kao predstavnici jednih od većih korisnika sredstava europskih fondova. U sastavu TRS-ova 40% činit će predstavnici Vlade i resornih ministarstava, dok će ostalih 60% sačinjavati predstavnici socio-ekonomskih partnera, akademije i poslovnog sektora. Postupak će trajati do godinu dana, uz napomenu da je cilj imati prvi nacrt OP-ova do početka ljetne stanke u radu Hrvatskog sabora (15. srpnja ove godine).
S obzirom na to da pregovori oko Višegodišnjeg financijskog okvira i pratećih uredbi za korištenje europskih fondova nisu gotovi, nije moguće s potpunom sigurnosti najavljivati pravila i alokacije koje po kojima će se provoditi kohezijska politika u nadolazećem razdoblju. Ono što jest poznato da će se sredstva tematski koncentrirati prema sljedećem ključu: 30% sredstava morat će biti investirano u projekte u području borbe protiv klimatskih promjena te 30% u projekte za istraživanje i razvoj (research & development), ostalih 40% alokacije moći će biti usmjereno na područja poput prometa, zapošljavanja, jačanja vještina i slično. No u tu shemu neće ući sredstva koja će biti dodijeljena za integrirana teritorijalna ulaganja, čiji će se mehanizam proširiti na dodatnih 8 urbanih područja!
Prema najavi ministra planirane su dodatne mjere za jačanje administrativnih kapaciteta u upravljačkim i korisničkim tijelima (putem ustanove za obrazovanje odraslih), pojednostavljivanje postupka dodjele bespovratnih sredstava te digitalizaciju sustava upravljanja projektima. Uz to možemo očekivati i daljnje modifikacije indeksa razvijenosti kao i pooštravanje uvjeta za preuzimanje odgovornosti kod korisnika europskih sredstava, posebice kada je riječ o financijskim korekcijama.
Pred svim korisnicima i upravljačkim tijelima nalazi se intenzivno i relativno kratko razdobolje u kojem će trebati kvalitetno definirati operativne programe za iskorištavanje i ulaganje sredstava iz fondova EU-a. Stoga pozivamo gradove da pregledaju svoje postojeće strateške planove, analiziraju razvojne mogućnosti, potrebe i potencijalne slabosti te da se uključe u komentiranje objavljenih dokumenata putem dostupnih kanala (e-savjetovanje, upravljačka i radna tijela Udruge gradove, javni forumi i slično). Poseban naglasak bit će na adresiranju problema i barijera u prijavi i provedbi projekata koje su postojale (ili i dalje postoje) u aktualnom razdoblju 2014-2020.