Sufinanciranje nadogradnje sustava za naplatu odvoza otpada po volumenu ili masi (31.12.2015)

Klasa: 351-04/14-02/678

Urbroj: 563-03-1/60-13-1 od 12. I. 2015. (20)

Na temelju odredbe članka 7. i članka 20. stavka 2. Zakona o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (Narodne novine broj 107/03 i 144/12), te članka 47. stavka 1. podstavka 2., a u svezi s odredbom članka 49. stavka 1. Statuta Fonda (Narodne novine broj 193/03, 73/04, 116/08, 101/09, 118/11, 67/13, 70/14 i 155/14), a sukladno odredbi članka 2. stavka 2. i članka 3. stavka 2. Pravilnika o postupku objavljivanja natječaja i odlučivanju o odabiru korisnika sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (Narodne novine broj 153/11, 29/14 i 155/14), te sukladno odredbi članka 5., članka 8. i članka 24. Pravilnika o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda (Narodne novine broj 18/09, 42/12, 73/13, 29/14 i 155/14), a na temelju Odluke Upravnog odbora Fonda o donošenju godišnjeg programa raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva (klasa: 024-04/14-03/12; urbroj: 563-01/01-14-3) od 25. studenoga 2014. godine Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost objavljuje

JAVNI POZIV (ZO-2/2015)

za neposredno sufinanciranje nabave opreme za nadogradnju sustava prikupljanja otpada u pogledu obračuna naplate komunalne usluge odvoza otpada po volumenu ili masi.

I. PREDMET JAVNOG POZIVA

Sukladno Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine broj 94/13), a u svrhu uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom na području Republike Hrvatske Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: Fond) sufinancira, u obliku sredstava pomoći jedinicama lokalne samouprave (u daljnjem tekstu: JLS), nabavu opreme za nadogradnju sustava prikupljanja otpada u pogledu obračuna naplate komunalne usluge odvoza otpada po volumenu ili masi (u daljnjem tekstu: nadogradnja sustava prikupljanja otpada).

Fond sufinancira isključivo vrijednost nabave i uslugu ugradnje opreme nadogradnje sustava prikupljanja otpada. Stavke poput usluge održavanja sustava ili označavanja financira sam korisnik.

Pod nadogradnjom sustava prikupljanja otpada smatraju se svi elementi neophodni za funkcionalnost sustava za prikupljanje otpada radi naplate komunalne usluge odvoza otpada (uključujući sustave za identifikaciju spremnika i vozila, vage i sl.) prema volumenu ili masi.

II. KORISNICI SREDSTAVA

Pravo na korištenje sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nadogradnje sustava prikupljanja otpada, sukladno Javnom pozivu mogu ostvariti isključivo JLS-ovi koji:

– imaju sjedište na području Republike Hrvatske,

– dostave obveznu dokumentaciju i ispunjavaju uvjete sukladno ovome Javnom pozivu,

– prihvate uvjete zajedničkog sudjelovanja u sufinanciranju nadogradnje sustava prikupljanja otpada, za koje se odobravaju sredstva po ovom Javnom pozivu,

– nemaju nereguliranih dugovanja prema Fondu,

– nemaju dugovanja prema RH,

– podnesu zahtjev za korištenje sredstava Fonda sukladno uvjetima ovog Javnog poziva.

III. SREDSTVA FONDA

Fond će po ovom Javnom pozivu dodjeljivati sredstva pomoći sukladno članku 24. Pravilnika o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda i to:

1. do 80% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja ako se radi o:

– programima, projektima i sličnim aktivnostima koji se provode, odnosno korisnicima koji se nalaze na području posebne državne skrbi Republike Hrvatske i u prvoj skupini otoka, sve sukladno posebnim propisima,

– prvoj skupini jedinica područne (regionalne) samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 75% prosjeka Republike Hrvatske, odnosno o prvoj skupini jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti manja od 50% prosjeka Republike Hrvatske, sukladno posebnom propisu,

2. do 60% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja ako se radi o:

– programima, projektima i sličnim aktivnostima koji se provode, odnosno korisnicima koji se nalaze na području druge skupine otoka, odnosno na području određenom kao brdsko-planinsko područje, sve sukladno posebnim propisima ili

– drugoj skupini jedinica područne (regionalne) samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 75% i 100% prosjeka Republike Hrvatske odnosno drugoj skupini jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 50% i 75% prosjeka Republike Hrvatske.

3. do 40% opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja za korisnike koji se nalaze na područjima koja nisu obuhvaćena točkama 1. ili 2.

Iznos raspoloživih sredstava Fonda po ovom Javnom pozivu utvrđen je Financijskim planom Fonda za 2015. godinu s projekcijom za 2016. i 2017. godinu.

Udio sufinanciranja Fonda po pojedinačnoj ponudi i pojedinačnom ugovoru iznosi najviše do 300.000,00 kn opravdanih troškova ukupne vrijednosti ulaganja.

Ako javnu nabavu provodi JLS i računi će biti ispostavljeni na JLS, PDV predstavlja opravdani trošak. Ako će javnu nabavu provoditi komunalno trgovačko društvo, i računi će biti ispostavljeni na komunalno trgovačko društvo, PDV nije opravdani trošak.

Sredstva pomoći Fonda po ovom Javnom pozivu dodjeljivat će se do 31. prosinca 2015. godine, odnosno do iskorištenja ukupnih sredstava po ovom Javnom pozivu, ovisno o tome koji uvjet prije nastupi.

Fond će na svojim mrežnim stranicama izvijestiti zainteresirane JLS-ove kada će sredstva Fonda biti iskorištena, nakon čega se Javni poziv zatvara.

Broj ponuda koje JLS-ovi mogu dostaviti na ovaj Javni poziv nije ograničen.

IV. OPRAVDANI TROŠKOVI ULAGANJA

Sredstva pomoći će se isplaćivati za opravdane troškove ukupne vrijednosti ulaganja nastale nakon dana objave ovog Javnog poziva u Narodnim novinama i na mrežnoj stranici Fonda (www.fzoeu.hr).

Opravdani trošak predstavlja neophodan i stvaran izdatak koji JLS u svrhu nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada namjerava ostvariti.

Samo se opravdani troškak uzima u obzir za dodjelu sredstava Fonda. Samo one aktivnosti koje su nužne za nabavu nadogradnje sustava prikupljanja otpada, mogu stvarati opravdani trošak. PDV se smatra opravdanim troškom samo u slučaju kada JLS provodi postupak javne nabave i kada će računi biti ispostavljeni na JLS.

Nužno je voditi računa da se opravdani trošak mora temeljiti na stvarnim troškovima potrebnim za cjelovitu nabavu nadogradnje sustava prikupljanja otpada.

V. DOSTAVA ZAHTJEVA

Rok za dostavu zahtjeva na Javni poziv za neposredno sufinanciranje počinje danom objave Javnog poziva na mrežnoj stranici Fonda, a završava istekom kalendarske godine 31. prosinca 2015. ili objavom o iskorištenosti predviđenih sredstava namijenjenih predmetu ovog Javnog poziva, ovisno koji uvjet prije nastupi.

Zahtjevi za sufinanciranje po ovom Javnom pozivu dostavljaju se u zatvorenoj omotnici na adresu: Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb, s naznakom: »Zahtjev na Javni poziv za neposredno sufinanciranje nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada«, s adresom podnositelja zahtjeva i preporučenom poštom ili osobno putem urudžbenog zapisnika.

Zahtjevi zaprimljeni istekom navedenog roka neće se razmatrati.

JLS se obvezuje poštovati rokove definirane Odlukom Fonda o odabiru korisnika i dodjeli sredstava, a posebno rok za pokretanje postupka javne nabave. Ako se postupak javne nabave ne pokrene do roka odobrenog Odlukom Fonda, smatra se da je JLS odustao od nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada.

Korisnik je dužan provesti postupak javne nabave sukladno važećim zakonskim propisima za nabavu nadogradnje sustava prikupljanja otpada koja po vrsti i količini odgovara nadogradnji sustava prikupljanja otpada navedenoj u Odluci Fonda kojom je prihvaćen zahtjev. Podnositelj zahtjeva u roku za dostavu zahtjeva, a prije donošenja Odluke Fonda, može svojom potpisanom izjavom zatražiti povrat zahtjeva, odustati od istog, izmijeniti ga ili istog dopuniti na zahtjev Fonda. Nakon donošenja Odluke Fonda, korisnik nije ovlašten mijenjati vrstu niti količinu komunalne opreme, te se njihova nabava neće sufinancirati.

JLS se obvezuje dostavljati cjelovitu i pravovaljanu dokumentaciju uz popratni dopis sve ovjereno od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a.

VI. OBVEZNA DOKUMENTACIJA ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA NABAVU NADOGRADNJE SUSTAVA PRIKUPLJANJA OTPADA

Zahtjev za sufinanciranje sadrži sljedeću dokumentaciju:

1. Dopis JLS s detaljnim obrazloženjem opravdanosti zahtjeva za sufinanciranje nadogradnje sustava (uskladiti se s Planom gospodarenja otpadom JLS-a i propisima), potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– ispunjeni Prilog 1. s općim podatcima o JLS-u, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– ispunjeni Prilog 2. s podatcima o gospodarenju otpadom na području JLS-a, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– ispunjeni Prilog 3. s podatcima o vrsti i količini nadogradnje sustava prikupljanja otpada za koju se traži sufinanciranje od strane Fonda, potpisan i ovjeren od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a,

– dokaz o osiguranju vlastitog udjela u troškovima nabave opreme za nadogradnju sustava prikupljanja otpada u pogledu obračuna naplate komunalne usluge odvoza otpada po volumenu ili masi (ovjeren i potpisan od ovlaštene/odgovorne osobe),

2. Informativnu ponudu proizvođača/dobavljača predmetne nadogradnje sustava prikupljanja otpada, koja obavezno mora biti razrađena po stavkama koje se nude,i to:

– cijena sustava,

– cijena prijevoza, trošak obuke djelatnika, cijena ugradnje, puštanja u rad sustava i sl.

– tehnička specifikacija

– ostali troškovi.

Informativna ponuda mora u cijelosti odgovarati Prilogu 3. zahtjeva, u protivnom Fond neće razmatrati zahtjev JLS.

3. Potvrdu porezne uprave o podmirenju obveza javnih davanja JLS-a ne stariju od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva.

4. Dokumentacija o postupku javne nabave

4a. Ako će JLS provesti postupak javne nabave, zahtjev mora sadržavati i Izjavu ovlaštene osobe da će JLS-a provoditi postupak javne nabave – Obrazac 1.

4b. JLS može ovlastiti komunalno trgovačko društvo koje je u isključivom vlasništvu JLS-a koji podnosi zahtjev na javni poziv ili je u suvlasništvu više jedinica JLS-a, od kojih je JLS koji podnosi zahtjev na javni poziv suvlasnik s najmanje 51% udjela, da provede postupak javne nabave za nadogradnju sustava prikupljanja otpada. U tom slučaju PDV nije prihvatljiv trošak.

• U slučaju iz prethodnog stavka JLS je uz zahtjev dužan priložiti:

i. Pravovaljani dokument (odluka, zaključak, sporazum, ugovor, izjava ili dopis, potpisan od ovlaštene osobe JLS) kojim JLS ovlašćuje komunalno trgovačko društvo da u njegovo ime provede postupak javne nabave,

ii. Dokaz o vlasničkoj strukturi komunalnog trgovačkog društva (ovjereni izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda kod kojeg je upisano trgovačko društvo, odnosno rješenje ili potvrdu trgovačkog suda o upisu u sudski registar iz koje je vidljiva vlasnička struktura trgovačkog društva u ovjerenom presliku)

iii. Izjavu odgovorne osobe koja će provoditi postupak javne nabave (odgovornom osobom u ovom slučaju smatra se direktor ili ovlaštena osoba komunalnog trgovačkog društva) – Obrazac 1.

Napomena: Sva daljnja komunikacija s Fondom (dopisi, priopćenja, očitovanja, dostava računa, ugovora, i dr.) mora biti od JLS-a, s popratnim dopisom potpisanim i ovjerenim od odgovorne/ovlaštene osobe JLS-a, neovisno o tome tko provodi postupak javne nabave.

VII. OBRADA ZAHTJEVA

Fond neće razmatrati zahtjeve:

• koji su dostavljeni

– nakon isteka kalendarskog roka ovog Javnog poziva, odnosno nakon objave na mrežnim stranicama Fonda o iskorištenosti predviđenih sredstva za ovaj Javni poziv,

– ako JLS nije donio Plan gospodarenja otpadom ili isti nije u postupku izrade,

– na neki drugi način odnosno suprotno uvjetima iz ovog Javnog poziva ili

– od osoba koje ovim Javnim pozivom nisu određene kao korisnici sredstava Fonda,

• koje nisu predmet ovog Javnog poziva,

• za koje je Fond prethodno donio Odluku po ovom Javnom pozivu, odnosno za koje JLS nije dostavio, u roku određenom Odlukom Fonda, pravovaljanu dokumentaciju o provedenom postupku javne nabave, a koja je bila uvjet za sklapanje ugovora.

Fond može od JLS-a zatražiti putem elektroničke pošte ili putem pošte preporučeno dopunu dokumentacije u roku za dostavu zahtjeva na Javni poziv. Ako JLS u zadanom roku ne dostavi dopunu dokumentacije, smatrat će se da je odustao od zahtjeva, a Fond će pisanim putem izvijestiti JLS da iz navedenog razloga ne može ostvariti pravo na sredstva Fonda po ovom Javnom pozivu.

U roku za dostavu zahtjeva, JLS može dopuniti ili izmijeniti zahtjev. Nakon isteka roka za dostavu zahtjeva, isti zahtjev se ne može mijenjati.

Dopunom dokumentacije nije dopušteno mijenjati zahtjev za sufinanciranje na način kojim se povećavaju tražena bespovratna sredstva Fonda.

Fond može provjeravati i od JLS-a tražiti dopunu podataka u svrhu pojašnjenja zahtjeva za sufinanciranje.

Zahtjevi se otvaraju i razmatraju kronološki prema datumu zaprimanja. Zahtjevi pristigli na ovaj Javni poziv, koji su pravovremeni, dopušteni i izjavljeni od strane korisnika na koje se ovaj Javni poziv odnosi, ocjenjuju se u skladu s Pravilnikom o uvjetima i načinu dodjeljivanja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, te kriterijima i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava Fonda.

Fond će pravovremeno pristigle zahtjeve, koji su dopušteni i izjavljeni od strane ponuditelja na koje se Javni poziv odnosi, a sadrže svu obveznu dokumentaciju propisanu člankom VI. Javnog poziva obraditi u roku od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva, te izraditi prijedlog o odabiru korisnika sredstava Fonda. U daljnjem roku od 15 dana, direktor Fonda će donijeti Odluku o odabiru korisnika sredstava Fonda te istu dostaviti korisniku preporučenom poštanskom pošiljkom.

VIII. REALIZACIJA PRIHVAĆENIH ZAHTJEVA

Odluka o odabiru korisnika sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada dostavlja se korisniku putem preporučene poštanske pošiljke.

Fond će Odlukom o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda za neposredno sufinanciranje nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada, ujedno dodijeliti Korisniku rok u kojem je obvezan pokrenuti postupak javne nabave za nadogradnju sustava, sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine broj 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14).

Po primitku cit. Odluke Fonda, JLS/komunalno trgovačko društvo pokreće postupak javne nabave.

Fond će na temelju Odluke Fonda i po provedenom postupku javne nabave s odabranim ponuditeljem sklopiti ugovor o neposrednom sufinanciranju nadogradnje sustava prikupljanja otpada.

Odabrani korisnik dužan je u roku od 15 dana od dana primitka ugovora vratiti potpisane primjerke Fondu.

U slučaju da odabrani korisnik ne postupi na opisani način i u za to dodijeljenim rokovima smatrat će se da je odustao od sklapanja ponuđenog ugovora i gubi prava na odobrena sredstva Fonda po dostavljenoj Odluci Fonda, o čemu će zaprimiti pisanu obavijest.

IX. DOSTAVA DOKUMENTACIJE ZA IZRADU UGOVORA

Po završenom otvorenom postupku javne nabave Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda,

3. Odluka o odabiru najpovoljnije ponude,

4. Ugovor s najpovoljnijem ponuditeljem s ugovornim troškovnikom, te tehničku specifikaciju predmeta nabave.

Ako se radi o »bagatelnoj« nabavi Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Interni akt JLS/komunalnog trgovačkog društva koji provodi postupak nabave, kojim je regulirano provođenje postupka bagatelne nabave,

3. Ponudu najpovoljnijeg ponuditelja,

4. Sva dokumentacija sukladno Internom aktu kojim je regulirano provođenje postupka »bagatelne« nabave,

5. Narudžbenica, račun ili ugovor s najpovoljnijim ponuditeljem, s ugovornim troškovnikom, te tehničku specifikaciju predmeta nabave,

6. Druga dokumentacija na zahtjev Fonda.

Svu navedenu dokumentaciju JLS dostavlja poštom na adresu Fonda u originalu ili u ovjerenom presliku. U slučaju dostave ovjerenih preslika dokumentacije ista je dužna sadržavati izjavu: »Preslik je istovjetan originalu, koji se nalazi u poslovnim knjigama JLS-a/komunalnog trgovačkog društva«, s originalnim pečatom i potpisom odgovorne/ovlaštene osobe.

Po uredno dostavljenoj dokumentaciji, Fond izrađuje Ugovor o neposrednom sufinanciranju nabave nadogradnje sustava prikupljanja otpada koji u četiri primjerka dostavlja JLS-u na potpis (dva potpisana primjerka se vraćaju Fondu).

Ugovorom će se sukladno općim aktima Fonda posebno urediti:

– iznos odobrenih sredstava Fonda,

– uvjeti i način isplate dodijeljenih sredstava Fonda na IBAN ponuditelja (iz prijavnog obrasca),

– način praćenja i kontrole namjenskog trošenja dodijeljenih sredstava Fonda,

– ostala međusobna prava i obveze.

X. ISPLATA SREDSTAVA FONDA

Po isporuci nadogradnje sustava prikupljanja otpada Fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:

1. Popratni dopis JLS-a,

2. Otpremnica,

3. Račun,

4. Zapisnik o preuzimanju nadogradnje sustava prikupljanja otpada,

5. Zapisnik o puštanju opreme u rad sustava nadogradnje,

6. Druga dokumentacija na zahtjev Fonda.

Svu navedenu dokumentaciju JLS dostavlja poštom na adresu Fonda u originalu ili u presliku. U slučaju kada se dostavlja preslik, na istom treba biti navedeno: »Preslik je istovjetan originalu, koji se nalazi u poslovnim knjigama JLS-a/komunalnog trgovačkog društva«, s originalnim pečatom i potpisom odgovorne/ovlaštene osobe.

Fond će na temelju obostrano potpisanog ugovora i uredne dokumentacije JLS-u isplatiti sredstva na IBAN naznačen u prijavnom obrascu, u roku 30 dana od dana dostavljanja potpune dokumentacije za isplatu.

Fond pridržava pravo, za cijelo vrijeme trajanja sklopljenog ugovora, pratiti namjensko korištenje sredstava Fonda, što uključuje i uvjete koje je trebao ispunjavati odabrani korisnik sredstava, a koji su bili temelj za odobrenje sredstava i sklapanje ugovora. U slučaju nenamjenski utrošenih sredstava i nepoštivanja ugovornih obveza Fond ima pravo na povrat nenamjenski utrošenih sredstava sa zateznim kamatama.

XI. OSTALE INFORMACIJE

Ovaj Javni poziv objavljen je u Narodnim novinama i na mrežnoj stranici Fonda (www.fzoeu.hr).

Dostavljanjem zahtjeva na ovaj Javni poziv, Korisnik daje odobrenje Fondu da osnovne podatke objavi na mrežnoj stranici Fonda i u drugim izvješćima.

Sve ostale informacije mogu se dobiti od osoba zaduženih za kontakt:

– Stanislav Mesarić tel.: (01) 5391-986, e-adresa: stanislav.mesaric@fzoeu.hr

– Saša Pupovac tel.: (01) 5391-885, e- adresa: sasa.pupovac@fzoeu.hr

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, 10000 Zagreb, Radnička cesta 80.

Prilozi Javnom pozivu:

Prilog 1. – opći podatci o JLS-u

Prilog 2. – podatci o gospodarenju otpadom na području JLS-a

Prilog 3. – podatci o komunalnoj opremi za koje se traži sufinanciranje

Obrazac 1.- Izjava odgovorne osobe.

Link na web-stranice Fonda na kojima se nalaze svi pravni akti Fonda: http://www.fzoeu.hr/hrv/index.asp?s=propisi.