Omogućena razmjena podataka o naplati poreznih prihoda
Donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Općeg poreznog zakona (NN 151/25) uspješno je okončana jedna od inicijativa Udruge usmjerena na jačanje fiskalne transparentnosti i učinkovitije upravljanje lokalnim prihodima.
Nakon višegodišnjeg rada i kontinuiranog dijaloga s Ministarstvom financija, stvoren je normativni okvir koji jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave omogućava uvid u naplatu prihoda povjerenih Poreznoj upravi, čime se otklanjaju dugogodišnje administrativne prepreke u praćenju potraživanja.
Srž ove zakonodavne promjene nalazi se u redefiniciji opsega porezne tajne u odnosu na tijela lokalne vlasti. Nove odredbe u Općem poreznom zakonu eksplicitno propisuju da se dostava analitičkih podataka upravnim tijelima nadležnim za proračun i financije više ne smatra povredom obveze čuvanja porezne tajne. Time je uspostavljena pravna osnova prema kojoj je Porezna uprava dužna jedinicama lokalne samouprave dostavljati podatke o naplati onih poreza koji zakonski pripadaju upravo tim jedinicama, a čiju naplatu operativno provodi državna administracija.
Za poslovanje gradova ovo predstavlja značajan iskorak jer se prekida dosadašnja praksa u kojoj su lokalne jedinice raspolagale isključivo zbirnim podacima o uplatama, bez uvida u strukturu obveznika i dinamiku podmirenja obveza. Konkretno, za lokalne poreze čija je naplata povjerena Poreznoj upravi, gradovi i općine će jednom godišnje dobivati cjelovit analitički pregled koji uključuje podatke o poreznim obveznicima, stanju njihovih obveza, uplate te, što je od posebne važnosti za upravljanje potraživanjima, iznose dospjelog dugovanja. Jednako tako, zakonodavac je predvidio i periodičnu dostavu podataka o naplati poreza na dohodak, koji za većinu naših članova predstavlja najznačajniji izvor proračunskih prihoda.
Pristupom analitičkim podacima stvaraju se preduvjeti za točno evidentiranje prihoda i potraživanja u poslovnim knjigama lokalnih jedinica, čime se osigurava usklađenost s propisima o proračunskom računovodstvu. Nadalje, uvid u strukturu duga i identitet dužnika omogućuje lokalnim vlastima aktivniju ulogu u praćenju naplate te formiranje realnijih procjena fiskalnog kapaciteta pri izradi strateških i razvojnih dokumenata.
Važno je naglasiti da proširene ovlasti pristupa podacima sa sobom nose i visoku razinu odgovornosti za službenike u lokalnoj samoupravi. Zakonodavac je jasno propisao načelo stroge namjenske uporabe podataka, ograničavajući njihovo korištenje isključivo na svrhu praćenja naplate i evidentiranja u proračunu. Službene osobe kojima će biti omogućen pristup ovim informacijama preuzimaju obvezu čuvanja porezne tajne identičnu onoj koju imaju djelatnici Porezne uprave, čime se osigurava zaštita privatnosti poreznih obveznika i sprječava bilo kakva zlouporaba osjetljivih financijskih informacija u druge svrhe.
U narednom razdoblju očekuje se donošenje pravilnika kojim će ministar financija detaljnije propisati tehničke aspekte provedbe, uključujući točne rokove dostave, način razmjene podataka te njihov konačni opseg. Udruga će nastaviti aktivno pratiti proces donošenja podzakonskih akata kako bi se osiguralo da tehnička rješenja budu prilagođena stvarnim potrebama i administrativnim kapacitetima naših članova, te ćemo vas pravovremeno obavještavati o svim daljnjim koracima potrebnim za potpunu implementaciju ovog važnog mehanizma u vaše poslovanje.