U Koprivnici održan prvi sastanak radne skupine za EU programe i fondove

Sastanak je okupio članove radne skupine iz 10 gradova (Čazme, Daruvara, Križevaca, Opatije, Požege, Rijeke, Virovitice, Zagreba, Zaprešića te grada domaćina, Koprivnice), a nazočne je na početku pozdravila gradonačelnica Grada Koprivnice Vesna Želježnjak.

Uloga radne skupine za EU programe i fondove je analiza strateških i operativnih dokumenata EU programa te predlaganje političkih, administrativnih i pravnih rješenja koja će osigurati interese hrvatskih gradova u okviru Kohezijske politike EU te korištenja europskih strukturnih i investicijskih fondova. Radnu skupinu čine lokalni službenici i zaposlenici s iskustvom rada na EU projektima čime su postojeće zagovaračke aktivnosti Udruge gradova značajno osnažene ekspertizom s terena.

Okupljeni članovi su iskoristili prvu polovicu sastanka za međusobno upoznavanje i predstavljanje aktualnosti vezanih uz implementaciju projekata i pripremu strateških razvojnih planova u svojim sredinama. Identificirana je potkapacitiranost kadrova u odjelima za EU projekte koja je zajednička za sve članove. Unatoč tome, većina je istaknula da se prilikom pripremanja projekata radije oslanjaju na vlastite snage i znanje (u gradskim upravama ili razvojnim agencijama) nego na korištenje usluga konzultantskih poduzeća s kojima nemaju pozitivna iskustva. S tim u vezi, primijećena je tendencija okrupnjivanja tržišta konzultantskih usluga, što je trend koji je već prije evidentiran u deset država članica iz pretposljednjeg vala proširenja EU.

Nedostatak sredstava za predfinanciranje priprema projekata i sufinanciranje njihove provedbe također je jedna od zajedničkih točaka koju dijele hrvatski gradovi. U okviru priprema novih razvojnih strategija istaknuta je potreba za objavljivanjem jasnijih smjernica za njihovu izradu, pri čemu su okupljeni izrazili zadršku u vezu savjeta Ministarstva regionalnog razvoja i EU fondova koje je poručilo zainteresiranima da se posluže uputama za izradu županijskih razvojnih strategija za prošlo razdoblje. U vezi toga, istaknuto je da se evaluacija takvih strategija često svodi na zaključak o preopćenitim razvojnim smjernicama koje su uvjetovane općim, hijerarhijski nadređenim dokumentima. Istodobno, okupljeni su zaključili da zbog toga postoji rizik da takve strategije budu podložne obaveznim dopunama i izmjenama što će ponovno rezultirali dodatnim troškovima za lokalni proračun. Na tom tragu, istaknuto je i da su financijske pomoći MRRFEU-a za izradu strateških dokumenata nedovoljne s obzirom na to da iznose, u prosjeku, oko 30 tisuća kuna.

Od ostalih uobičajenih problema s kojima se susreću gradovi, istaknuta je komplicirana procedura za prijavu projekata pri čemu su raspisani natječaji često nejasno napisani. Također, uočena je pojava da se prilikom promjene programskih menadžera pri provedbenim tijelima često mijenjaju pravila natječaja. To je često praćeno i neosnovanim zahtjevima za dodatnim izvještajima prvostupanjskih kontrola pri ministarstvima.

Članovi radne skupine dogovorili su okvirni plan rada za iduću godinu koji će pratiti dinamiku aktivnosti programiranja za razdoblje 2014-2020. Tako je dogovoreno da sljedeći sastanak radne skupine bude održan u Požegi u travnju 2014.

Preostali dio sastanka posvećen je raspravi o drugom nacrtu Partnerskog sporazuma koji je ocijenjen kao opći dokument u skladu s ciljevima strategije Europa 2020 s obzirom na to da ne postoje jasne i specifične strateške smjernice hrvatskog razvoja. Iz takvog dokumenta nije razvidan broj i prioriteti budućih Operativnih programa iako se ponavljaju isti tematski ciljevi na kojima su radile radne skupine ministarstava, socio-ekonomskih i civilnih partnera tijekom prve polovice ove godine.

Zaključeno je da se traži veći udio u planiranim alokacijama ESI sredstava za postizanje tematskog cilja jačanja administrativnih kapaciteta, od čega veći značaj treba dati primjeni na lokalnoj razini, konkretno u gradskim upravama. Pri tome je važno istaknuti da to a priori ne podrazumijeva nova zapošljavanja već osmišljavanje i provedbu prijeko potrebnih edukacija za službenike koji su preraspodijeljeni s drugih radnih mjesta na poslove priprema EU projekata i strateških dokumenata.

Pismene komentare na nacrt Partnerskog sporazuma Udruga gradova uputit će do zadanog roka (20. siječnja 2014.) uz poziv svim zainteresiranim članovima da vlastite komentare i sugestije prije tog roka dostave na e-mail marko@udruga-gradova.hr.