Mišljenje UGRH o EGTS – Europskim grupacijama za teritorijalnu suradnju
Mišljenje na Zakon o provedbi Uredbe (EZ) br. 1082/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. godine o Europskoj grupaciji za teritorijalnu suradnju (EGTS)
Udruga gradova u očitovanju na Prijedlog zakona pošla je od činjenice da pozitivno zakonodavstvo Republike Hrvatske ne daje decidiranu ovlast osnivanja pravnih osoba čiji bi osnivači bile lokalne jedinice i koje bi u ime lokalnih jedinica sudjelovale u ostvarivanju međunarodne suradnje. Jednako tako, zakonodavstvo takvo postupanje, odnosno delegiranje ovlasti i nadležnosti iz samoupravnog djelokruga lokalnih jedinica niti ne priječi te smo stoga ocijenili upitnom opravdanost donošenja navedenog Zakona.
Smatrali smo da već temeljem samoga Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, lokalne jedinice slobodno surađuju, dakle uspostavljaju suradnju s odgovarajućim jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih država, sve u okviru njihova samoupravnog djelokruga, u skladu sa zakonom i međunarodnim ugovorima.
Ocijenili smo i da bi ekstenzivno, time i suvremenije tumačenje odredaba osnovnoga Zakona bilo i više no dovoljno uporište za sve vidove i sve oblike međunarodne suradnje lokalnih jedinica iz Hrvatske s lokalnim jedinicama drugih država, odnosno za suradnju pravnih osoba kojima su osnivači lokalne jedince.
Prigovorili smo i tome da sam Zakon čije se donošenje predlagalo nije sadržavao postupovne odredbe, nije davao smjernice, niti je pak dao razradu postupanja koja bi precizirala daljnje korake u kontekstu EGTS-a. Konkretnije, prigovorili smo i pravnom statusu grupacija budući domicilni pravni poredak ustanove navodi kao pravne osobe posve drukčije svrhe i ciljeva osnivanja.