Mišljenje UGRH na Zakon o predškolskom odgoju i naobrazbi
Zakon o predškolskom odgoju i naobrazbi ne predviđa osiguravanje dodatnih sredstava iz Državnog proračuna za financiranje troškova predškole.
Očitovanje u vezi s izmjenama Zakona o predškolskom odgoju i naobrazbi Udruga gradova dala je nastavno na ranije dopise upućene Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta, u kojima smo iznijeli konkretne prijedloge i inicijative za izmjenama, između ostaloga i Zakona o predškolskom odgoju i naozbrazbi te nastavno na Preporuke za izmjene i poboljšanje normativnog okvira lokalne samouprave izrađene od strane Udruge gradova u 2012. godini.
Skrenuli smo pozornost predlagatelju izmjena i dopuna Zakona na činjenicu da prijedlog izmjena i dopuna Zakona o predškolskom odgoju i naobrazbi ne predviđa osiguravanje dodatnih sredstava iz Državnog proračuna u kontekstu organiziranja predškole, iz čega se zaključuje da će sredstva za predškolu biti dužne osigurati same jedinice lokalne samouprave. Ustvrdili smo kako bi se program koji je obavezan trebao financirati iz Državnog proračuna Republike Hrvatske te smo predložili, budući su dječji vrtići u nadležnosti jedinica lokalne samouprave i one ih financiraju uz sudjelovanje roditelja, da se utvrdi točan iznos s kojim će država financirati ovaj obavezni program.
Skrenuli smo (i ponovo) pozornost predlagatelja na realnost i na stanje u pojedinim gradovima budući pojedini gradovi i općine u svojim vrtićima provode za roditelje besplatni program predškole i to samo za onu djecu koja do sada nisu pohađala vrtić, dok se u drugim lokalnim jedinicama predškola naplaćuje roditeljima što upućuje na različite financijske mogućnosti osnivača. Također, u Hrvatskoj je mnogo disperziranih i izoliranih naselja u kojima djeca niti nemaju mogućnost pohađanja vrtića bez putovanja, što znači da bi lokalne jedinice bile obavezne osigurati značajna financijska sredstva za prijevoz takve djece uz što se nužno nameće i pitanje organiziranja i financiranja čuvanja djece. Sve navedeno zorno prikazuje da se radi o znatnim materijalnim sredstvima koja lokalne jedinice jednostavno neće biti u mogućnosti osigurati.
U mišljenju smo naveli kako je jedna od mogućnosti poštivanja načela jednakosti za svu djecu te za osiguravanje kvalitetnih uvjeta za provedbu programa – financiranje predškole po principu provedene decentralizacije osnovnog školstva uz utvrđivanje dodatnih izvora financiranja. Svjesni nejednakosti financijskih mogućnosti gradova i općina, uvjereni smo kako ovo načelo neće biti provedivo ukoliko se ne financira i ne podrži iz Državnog proračuna Republike Hrvatske pa smo i predložili da se predškola financira kroz povecanje dijela poreza na dohodak za decentralizirane funkcije.